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2021年上半年消防改革回顧

主席令：企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)，否則不出事故也追究刑責(zé)。《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，自2021年3月1日起施行。值得注意的是，百三十四條第二款修改為：“強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”【來源：ABC安全】消防寫入《民法典》強化公共管理權(quán)力。《中華人民共和國民法典》于2021年1月1日開始施行。“消防”不但寫入了《民法典》，在《民法典》配套的司法解釋中也有兩處關(guān)于消防的內(nèi)容。充分體現(xiàn)《民法典》適應(yīng)人民群眾對美好幸福生活的追求，強化對財產(chǎn)權(quán)保護的特色。【來源：曹剛律師】兩會消防動態(tài)：政協(xié)委員楊軍：部分消防設(shè)施形同虛設(shè)，建議提升高層民建消防安全中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱：加快補齊制約鄉(xiāng)村振興的安全短板民建中央建議：加快推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè) 2021年規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制計劃：消防給水系統(tǒng)將增加智能監(jiān)控有關(guān)內(nèi)容。住建部印發(fā)《2021年工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制及相關(guān)工作計劃》。其中《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》將進行修訂。【來源：消防百事通】中國消防協(xié)會：團體標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)管感煙火災(zāi)探測器設(shè)計、施工和驗收規(guī)范》《消防安全管理員》立項。2月19日，按照《中國消防協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序（試行）》的規(guī)定，經(jīng)組織專家立項審查和公示，批準(zhǔn)立項中國消防協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)管感煙火災(zāi)探測器設(shè)計、施工和驗收規(guī)范》《消防安全管理員》。【來源：中國消防協(xié)會】中國消防協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)《電力消防物聯(lián)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（報批稿）等的公示。根據(jù)中國消防協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，團體標(biāo)準(zhǔn)《電力消防物聯(lián)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《模塊化消防救援方艙》已完成報批稿編制工作。按照《中國消防協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序（試行）》的規(guī)定現(xiàn)予以公示，公示期為2021年3月3日至2021年3月17日。【來源：中國消防協(xié)會】 3月1日起，消防執(zhí)法領(lǐng)域有三大變化。《中華人民共和國刑法修正案（十一）》經(jīng)人大常委會通過，于2021年3月1日起施行。長沙理工大學(xué)法學(xué)院艾超博士說，“本次修改涉及到消防安全領(lǐng)域的，主要有三個方面的修改：一是對‘強令違章冒險作業(yè)罪’的名稱和情形進行了補充；二是新增‘危險作業(yè)罪’；三是將公共安全領(lǐng)域的安全評價納入‘提供虛假證明文件罪’調(diào)整范圍。”【來源：三湘都市報】國務(wù)院：加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，在加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，提出要加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。【來源：新華社】住建部：開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點。4月12日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳決定于2021年6月至2022年6月，在北京、廣州等31個市縣（詳細(xì)名單附后）開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點。【來源：住建部】博鰲亞洲論壇2021年年會分論壇關(guān)注災(zāi)害防治科技信息化建設(shè)。4月20日，應(yīng)急管理部首次在博鰲亞洲論壇年會期間舉辦應(yīng)急管理分論壇，應(yīng)急管理部黨委委員、副部長尚勇出席并講話。分論壇以“災(zāi)害管理與可持續(xù)發(fā)展”為主題，參會中外嘉賓就加強自然災(zāi)害防治國際合作、新冠肺炎疫情背景下公共安全風(fēng)險管理、災(zāi)害防治科技信息化建設(shè)、城市和農(nóng)村防災(zāi)能力建設(shè)和市場化機制運用等進行交流。【來源：安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資訊】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16個部門發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見，明確戶內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動報警等智能產(chǎn)品。應(yīng)急部消防救援局新征求13項消防救援領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn) 。根據(jù)應(yīng)急管理部歸口的消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，應(yīng)急管理部消防救援局組織消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會完成了《大型商業(yè)綜合體消防安全管理》、《住宅物業(yè)消防安全管理》、《消防員搶險救援防護服裝》、《消防員滅火防護靴》、《消防安全標(biāo)志牌》、《消防機器人第2部分：滅火機器人》、《消防機器人第3部分：排煙機器人》、《消防用紅外熱像儀》、《消防用防墜落裝備》、《消防腰斧》、《超細(xì)干粉滅火劑》、《防火刨花板》、《阻燃篷布》等13項消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂編制工作。目前，已將13項消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿向社會公開征求意見。【應(yīng)急管理部消防救援局】文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動的通知。4月22日，國家文物局發(fā)布《關(guān)于深入推進文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動的通知》，通知內(nèi)容主要包括5個方面：把握工作重點，精心組織實施；嚴(yán)查嚴(yán)治嚴(yán)改，強化火災(zāi)防控措施；加強實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急管理水平；加大宣傳力度，切實筑牢安全底線；夯實消防基礎(chǔ)，增強火災(zāi)防控能力。【來源：國家文物局】《消防法》再次修改，公眾聚集場所消防審批實行告知承諾制。中華人民共和國第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2021年4月29日通過關(guān)于修改《中華人民共和國消防法》等八部法律的決定，包括公眾聚集場所消防審批實行告知承諾制等內(nèi)容。【來源：人大網(wǎng)】應(yīng)急管理信息化2021年建設(shè)任務(wù)。為加快推進應(yīng)急管理信息化高質(zhì)量發(fā)展，著力智慧消防產(chǎn)品智慧消防解決統(tǒng)籌不到位、基礎(chǔ)不牢固、應(yīng)用不充分、發(fā)展不平衡的突出問題，確保“十四五”時期應(yīng)急管理事業(yè)開好局、起好步，應(yīng)急管理部科技和信息化工作小組辦公室結(jié)合新時期應(yīng)急實戰(zhàn)需要和各地工作實際，編制了《地方應(yīng)急管理信息化2021建設(shè)任務(wù)書》。【來源：應(yīng)急科學(xué)與技術(shù)】應(yīng)急管理部出臺專項方案整治安評機構(gòu)。應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》的通知，并要求各相關(guān)單位抓好落實。《通知》指出，要堅決整治安全評價機構(gòu)弄虛作假問題，全面凈化安全評價市場。以整治安全評價機構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報告獲取相關(guān)許可（“兩虛假”），安全評價機構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價人員出租出借資質(zhì)證書（“兩出借”）等問題為重點。【來源：消防技術(shù)流】 GB 50151-2021《泡沫滅火系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布。《泡沫滅火系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB 50151-2021，自2021年10月1日起實施。標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴建工程中設(shè)置的泡沫滅火系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗收及維護管理。其中，第3.2.2（2）、3.2.3、3.2.6、3.3.2（1、2、3、4）、3.7.6、4.1.2（2、3、4、5）、4.1.3、4.1.11、4.2.6（1、2）、5.1.2（1、2、3）、5.2.2（1、2、3）、7.1.3（1、2）、7.1.7、8.1.1、9.2.4、9.3.19（7）、11.0.4條（款）為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原國家標(biāo)準(zhǔn)GB50151-2010《泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》和GB50281-2006《泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》同時廢止。【來源：中國計劃出版社】應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+ 危化安全生產(chǎn)”試點建設(shè)方案》的通知。3月28日，應(yīng)急管理部辦公廳下發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點建設(shè)方案》，其中設(shè)計消防多方面內(nèi)容，如：易燃易爆有毒有害氣體預(yù)警報警。按照可燃有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求，與企業(yè)建設(shè)的可燃有毒氣體檢測報警系統(tǒng)（GDS）和火災(zāi)及消防監(jiān)控系統(tǒng)進行標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)協(xié)議的數(shù)值通訊，建立可燃有毒易燃易爆實時數(shù)值可視化監(jiān)控智慧消防產(chǎn)品智慧消防系統(tǒng)，并與園區(qū)、政府等管理部門的系統(tǒng)進行對接，進行預(yù)警報警信息的處理與推送，增強對企業(yè)的監(jiān)管。【來源：應(yīng)急管理部辦公廳】住建部：縣城新建住宅不超過18層，建筑高度要與消防救援能力相匹配。3月29日，住建部發(fā)布通知，就《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的通知（征求意見稿）》公開征求意見，通知中指出：限制縣城居住建筑高度。縣城居住建筑高度要與消防救援能力相匹配。縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%。縣城新建住宅不超過18層。【來源：住建部網(wǎng)站】應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)《危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)分級巡查抽查管理辦法（試行）》等五項制度的通知。為深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，應(yīng)急管理部危化監(jiān)管一司會同危化監(jiān)管二司組織制定了《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)分級巡查抽查管理辦法(試行)》、《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警信息處置管理辦法(試行)、《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法(試行)》、《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)信息通報制度(試行)》、《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)常態(tài)化應(yīng)用規(guī)定(試行)》等五項制度。【來源：安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究】國家發(fā)改委：不得新建500米以上超高層建筑。據(jù)國家發(fā)改委官方微信消息，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》。其中明確，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，要結(jié)合消防等專題論證進行建筑方案審查，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；不得新建500米以上超高層建筑。【來源：中國新聞網(wǎng)】住建部：各地不得擅改需消防設(shè)計審查驗收的特殊建設(shè)工程范圍。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳公布關(guān)于做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知，重點內(nèi)容包括：不得擅自改變需進行消防設(shè)計審查驗收的特殊建設(shè)工程范圍，不得隨意取消建設(shè)工程消防驗收備案和抽查手續(xù)。既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于原建筑物建成時的消防安全水平。科學(xué)判定所采用國際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成熟條件。擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，提供的有關(guān)應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等應(yīng)與建設(shè)工程直接相關(guān)。加強高層建筑、健身休閑場所、社會教育培訓(xùn)機構(gòu)、歌舞娛樂游藝場所、養(yǎng)老機構(gòu)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、老舊小區(qū)、物流倉儲設(shè)施，以及利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等場所的消防設(shè)計審查驗收管理。【來源：中國建設(shè)報】應(yīng)急管理部：關(guān)于貫徹實施新修改中華人民共和國消防法全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知。根據(jù)中華人民共和國第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國消防法》等八部法律的決定，現(xiàn)將應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改中華人民共和國消防法全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知如下。主要內(nèi)容包括，充分認(rèn)識《消防法》修改實施的重要意義；全面實行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理；加強對消防技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)督管理；開展新修改《消防法》的宣傳教育。【來源：應(yīng)急管理部】
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上一個：消防監(jiān)督檢查設(shè)備下一個：關(guān)于開展全省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)第二輪專項實地

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